二、工業(yè)節(jié)水增效行動
　　
　　（一）優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)水資源條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與布局。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、地下水超采地區(qū)，實行負面清單管理，嚴控新上或擴建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業(yè)沿江、沿海布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。
　　
　　（二）提高工業(yè)用水效率。將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要依據(jù)，加快建設節(jié)水型企業(yè)，在缺水地區(qū)嚴格限制高耗水行業(yè)增長。制定國家關于工業(yè)用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備的鼓勵和淘汰目錄。推動企業(yè)通過整體設計、過程控制和深化管理，挖掘節(jié)水潛力，提升用水效率，開展水效對標達標改造。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到91%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到48立方米以下。
　　
　　（三）加強工業(yè)節(jié)水管理。根據(jù)水資源賦存情況和水資源管理要求，科學制定工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗。探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。完善企業(yè)節(jié)水管理制度，建立科學合理的節(jié)水管理崗位責任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機構和人員，實施企業(yè)內部節(jié)水評價，加強節(jié)水目標責任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵重點監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線采集、實時監(jiān)測的管控系統(tǒng)。
　　
　　三、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動
　　
　　（一）推行城市供水管網(wǎng)漏損改造。科學制定和實施供水管網(wǎng)改造技術方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進行改造，到2020年，在100個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內。
　　
　　（二）推動重點高耗水服務業(yè)節(jié)水。推進餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)實施節(jié)水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術、設備。各地應當根據(jù)實際情況確定特種用水范圍，執(zhí)行特種用水價格。
　　
　　（三）實施建筑節(jié)水。大力推廣綠色建筑，民用建筑集中熱水系統(tǒng)要采取水循環(huán)措施，限期改造不符合無效熱水流出時間標準要求的熱水系統(tǒng)。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。
　　
　　（四）開展園林綠化節(jié)水。城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀用水。
　　
　　（五）全面建設節(jié)水型城市。強化規(guī)劃引領，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中落實城市節(jié)水要求，以水定產(chǎn)、以水定城。實施城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造，全面推進污水再生利用和雨水資源化利用。地級及以上缺水城市達到《國家節(jié)水型城市考核標準》或《城市節(jié)水評價標準》（II級及以上）標準要求。
　　
　　四、缺水地區(qū)節(jié)水率先行動
　　
　　（一）嚴格水資源剛性約束。以縣域為單元開展水資源承載能力評價，建立預警體系，發(fā)布預警信息。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網(wǎng)內的用水大戶，實行計劃用水管理。建立健全計劃用水和節(jié)水統(tǒng)計制度。嚴格用水定額管理，實施節(jié)水設施‘三同時’管理。
　　
　　（二）完善節(jié)水基礎設施建設。加快供水管網(wǎng)更新改造和管理能力提升工程，在北京、天津等地區(qū)率先推行供水管網(wǎng)獨立分區(qū)計量管理（DMA），到2020年，缺水地區(qū)城市管網(wǎng)漏損率必須控制到10%以下。強化用水檢測計量，提高用水計量器具配備率，缺水城市對使用自來水的市政雜用、園林綠化、消防等領域實現(xiàn)裝表計量。
　　
　　（三）加快推進水價改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。嚴格執(zhí)行非居民用水定額、超計劃累進加價和特殊行業(yè)用水水價政策，全面落實居民用水階梯水價政策，完善適時調整機制，健全農(nóng)村生活用水價格管理機制。

　　（四）積極利用非常規(guī)水源。在建設城市污水處理設施時，應預留再生處理設施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設施。加快污水處理及再生利用設施提標改造，增加高品質再生水利用規(guī)模。應在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領域優(yōu)先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。在有條件的城市，加快推進海水淡化水作為生活用水補充水源，鼓勵地方支持主要為市政供水的海水淡化項目，實施海島海水淡化示范工程。推進海綿城市建設，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。到2020年，全國城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

　　
　　（五）推進苦咸水水質改良工程。重點在陜西洛河（吳旗段）、甘肅環(huán)江河（慶陽段）、新疆塔里木河、寧夏苦水河等流域開展河水淡化工程應用。在甘肅隴東地區(qū)、河西地區(qū)、新疆和田地區(qū)、若羌地區(qū)、內蒙古北部高原等區(qū)域開展地下苦咸水淡化、高氟水處理工程建設。推進苦咸水地區(qū)飲用水水質改良工程，基本保證苦咸水地區(qū)用水安全。